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定州市農業(yè)局關于 “十三五”農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃
圍繞建設農業(yè)現(xiàn)代化這一根本目標，加大農業(yè)基礎設施建設，實施農業(yè)項目帶動，科技做支撐，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。突出糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等主導產業(yè)，全面做好節(jié)能減排工作，實現(xiàn)農業(yè)經濟與環(huán)境發(fā)展協(xié)調進行，打造華北地區(qū)重要的區(qū)域性優(yōu)勢農產品生產和供應基地，成為京津重要的農副產品生產、加工、倉儲和物流中心，推動第一產業(yè)向二三產業(yè)有序延伸和轉移，積極打造第六產業(yè)，進一步提升我市的農業(yè)現(xiàn)代化水平。借助現(xiàn)代信息技術，大力實施互聯(lián)網+農業(yè)、互聯(lián)網+金融的發(fā)展思路，利用電商、微店、微博等新媒體做好我市優(yōu)勢農產品的展銷和宣傳。實現(xiàn)我市的農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。
一、重點任務
到十三五末，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系初步建立，糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝左右，總產80萬噸以上；蔬菜播種面積達到60萬畝，其中設施蔬菜面積達到50萬畝，占蔬菜播種面積的80%以上，總產300萬噸，產值40億元；豬、牛、禽出欄分別達到140萬頭、12萬頭、1250萬只、奶牛存欄達到10萬頭以上，肉、蛋、奶總產分別達到14.2萬噸、10.76萬噸、33.9萬噸，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）達到190個以上。
二、任務目標
（一）實施園區(qū)帶動發(fā)展戰(zhàn)略。抓住我市被評為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)的機會，成立專門組織和機構，積極協(xié)調園區(qū)在土地流轉、農田基礎設施建設、資金信貸、路網建設、產品銷售等方面的難題，強力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐，建設省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)兩家以上，市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)10家以上。
（二）強化項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略。綜合整合標準糧田建設、新增千億斤田間路工程、節(jié)水灌溉、農機具購置補貼、菜籃子工程等重點惠農項目，扎扎實實把項目做大做強。
（三）實施引智工程。扶持和引導農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社與中國農科院、中國農大、河北農大、河北農林科學院等科研院所大專院校開展科技攻關協(xié)作項目，加快農業(yè)科技成果轉化步伐，提升我市的農業(yè)科技轉化和應用水平。
（四）大力扶持新型經營主體。通過開展科技培訓、專家講座、外出參觀等多種方式，全面加強對農業(yè)企業(yè)、農民合作社、家庭農場主的培訓和教 育，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，為農業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。
（五）破解發(fā)展資金瓶頸。創(chuàng)新融資渠道，鼓勵和引導中國銀行、農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行等金融支農力度，為農業(yè)發(fā)展積蓄發(fā)展資金，破解融資難，融資貴的難題。
（六）穩(wěn)步推進土地流轉。全面完成土地確權頒證登記工作。鼓勵工商資本和新型經營主體流轉農戶土地，重點引導工商資本發(fā)展農作物高效種植、農產品深加工產業(yè)，發(fā)揮其龍頭、示范、引導和帶動作用，增加農產品附加值。
三、重大項目
（一）扎實推進實施新增千億斤糧食工程項目。重點鋪設防滲管道、修建田間路。
（二）實施農機購置補貼項目。落實中央農機購置補貼項目及工程，重點加大對玉米收獲機、青貯機、節(jié)水灌溉機具、大型拖拉機及配套機具的補貼力度。
（三）實施好生豬獎勵補貼項目。落實好生豬補貼資金，推進生豬標準化養(yǎng)殖，抓好菜籃子工程。
4、實施好新型職業(yè)農民培育工程項目。大力扶持農民合作社、家庭農場主等新型經營主體，加強培訓和科技幫扶指導，實現(xiàn)農業(yè)增產，農民增收。
四、主要措施
1、大力推進高標準糧田建設。按照農作物生產和農藝技術應用要求，配套完善田間基礎設施和耕作條件，消除土壤主要障礙因素，平衡農田土壤水分和養(yǎng)分條件，提高耕地質量監(jiān)控及技術集成應用能力，為糧食作物維持較高的產量水平并實現(xiàn)標準化生產提供持續(xù)的地力保障。
2、積極推進節(jié)水農業(yè)。積極推進農業(yè)節(jié)水技術的推廣應用，以工程、農藝、生物節(jié)水為主要措施，以制度建設和用水計量為保障，大力推廣綜合配套節(jié)水技術，提高水利用率和生產效率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設糧食生產綜合節(jié)水示范基地，示范帶動全市農業(yè)節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。改良土壤與改進耕作方式，通過秸桿還田和增施有機肥，增施磷肥，中耕松土，推行小畦種植和溝種等方式，改善土壤結構，增加降水入滲，抑制地表徑流與洼地積水，提高自然降水生產效率。
3、提升農業(yè)生產能力。在耕地資源約束日益強化的背景下，必須走依靠科技、提高單產的路子。加快新品種選育，發(fā)揮定州市區(qū)位便利和糧食規(guī)模等優(yōu)勢，與京津石國家級農業(yè)科研機構建立長期穩(wěn)定的合作關系，針對定州農業(yè)發(fā)展需求，加強作物良種培育，建設標準化、規(guī)模化、集約化和機械化的種子生產基地，提高良種供應能力。大規(guī)模開展高產創(chuàng)建，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進高產創(chuàng)建，實施整市整建制推進，發(fā)揮示范帶動作用。鼓勵高產創(chuàng)建與產業(yè)技術體系結合，與科研單位結合，與培育種糧大戶、發(fā)展專業(yè)合作組織結合，與推進專業(yè)化服務結合，與產業(yè)化龍頭企業(yè)結合，探索科技成果轉化的新渠道、規(guī)?；a的新路子、社會化服務的新模式、產業(yè)化經營的新途徑，推進標準化生產，做到技術標準化、管理標準化，提升創(chuàng)建水平。
依托國家各項扶植政策，積極引導和大力提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化生產經營水平。用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代裝備來武裝畜牧業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念和現(xiàn)代經營意識來指導畜牧業(yè)，著力實現(xiàn)畜牧業(yè)增產增效、農民增收、畜產品競爭力增強的“三增倍增”目標。
4、積極培育新型現(xiàn)代農業(yè)經營主體。促進農業(yè)生產規(guī)?；?、集約化和社會化服務的進程，轉變政策導向，政府對糧食生產的政策支持、對糧農的補助和對糧價的保護必須與培育現(xiàn)代糧食生產經營主體、提高糧食生產規(guī)模化、集約化、組織化程度緊密結合起來，調動糧食現(xiàn)代生產和服務主體的積極性,以糧食生產方式轉變來促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。加強政策引導，糧食政策著力點由指令性計劃分散農戶種糧轉到引導培育種糧大戶、糧農合作社和糧食生產經營龍頭企業(yè)上來。
5、加強農業(yè)生產的社會化服務。充分利用現(xiàn)有的以縣鄉(xiāng)村為主干的農業(yè)技術推廣等社會化服務網絡體系，發(fā)揮好12316中央平臺的作用，提高信息化服務水平，完善服務手段，提高服務質量。
6、實施畜牧業(yè)增長方式轉變行動。轉變畜牧業(yè)增長方式，要大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，加快畜牧規(guī)?；⒓s化、標準化和產業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數量向數量與質量、效益與生態(tài)并重的方向轉變。一是加快推廣畜禽良種。借助國家奶牛良種和生豬良種補貼政策，加大畜禽良種補貼力度和推廣力度，提高良種覆蓋率。重點建設和規(guī)范供精單位和站點，培育一批畜禽良種示范戶。二是大力推行健康養(yǎng)殖方式。加強畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場戶的建設，加強養(yǎng)殖的科學規(guī)劃，實現(xiàn)飼養(yǎng)設施和管理方式的標準化，同時對養(yǎng)殖生產實施全過程監(jiān)管。三是加強生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用。通過項目實施促進畜牧業(yè)生產方式轉變，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，推動三元種植結構調整。
7、實施畜牧業(yè)科技提升行動。實施畜牧業(yè)科技提升行動，要以提升畜牧業(yè)科技支撐和引領能力為核心，以提高畜產品競爭力為目標，促進技術推廣由注重單項技術應用向綜合技術應用轉變，農民培訓由注重數量向數量和質量并重轉變。一是加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。依托本地大專院校，實行行政領導、科技人員和畜牧生產加工企業(yè)（場）密切結合，在畜牧良種培育、品種改良、畜牧業(yè)裝備、優(yōu)勢畜產品生產加工等方面，確定一些科技公關課題，組織實施一些畜牧業(yè)科研項目，并將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。二是加強畜牧業(yè)科技推廣。加大畜牧科技入戶工程實施力度，經常性地開展“送科技，奔小康”活動，強化科技指導直接到戶、良種良法直接到場、技術要領直接到人的科技推廣新機制。在全市范圍內重點推廣瘦肉豬規(guī)模生產技術、高產奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術、配合飼料生產應用技術、優(yōu)質牛羊肉生產技術、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化生產技術、全株玉米青貯擴大推廣等畜牧生產技術。三是開展農民畜牧科技培訓。通過各種形式，開展對畜禽良種、法律法規(guī)、標準化生產、技術推廣等方面的培訓。
8、實施優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶促進行動。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展特色畜牧業(yè)、綠色畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大畜牧主導產業(yè)，推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、產業(yè)化，構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產業(yè)體系。在奶牛產業(yè)上，以定州伊利乳業(yè)有限公司為依托，在奶牛生產和加工上實現(xiàn)突破，增加牛群數量和質量，建立高產牛群，提高全市奶類人均占有量和消費水平。在肉牛產業(yè)上，重點是加快肉牛品種改良，擴大高檔肉牛的生產，提高肉牛產品的精深加工和綜合利用能力。在生豬產業(yè)上，以國香養(yǎng)殖有限公司和新宗有限公司為依托，在生豬生產和加工上實現(xiàn)突破。重點是加快生豬品種改良，提高三元雜交和配套系商品豬的比重，大力開發(fā)精深加工產品。
9、實施畜牧產業(yè)化和畜產品加工推進行動。做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展畜產品加工業(yè)，提高畜牧業(yè)產業(yè)化經營水平，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，畜產品加工水平有大提高，畜產品品牌建設有大突破，畜牧業(yè)產業(yè)化帶動能力有大提升。一是加快發(fā)展畜牧業(yè)產業(yè)化。樹立培育“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的畜牧發(fā)展方向，促進畜牧業(yè)產業(yè)向產前、產后兩頭延伸，逐步健全產加銷各環(huán)節(jié)和貿工牧各領域相互銜接、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)鏈條和產業(yè)體系。二是加大對合作經濟組織發(fā)展的扶持力度。充分體現(xiàn)“民辦、民管、民營、民受益”原則，淡化“官辦”或“半官半民”的行政色彩。鼓勵和扶持農民按照自愿、平等、互利的原則，組建多種形式的畜牧合作經濟組織，促進畜牧合作經濟組織發(fā)展的規(guī)范化和法制化。三是扶持壯大畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，圍繞優(yōu)勢產業(yè)，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。加快實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，大力開展招商引資和招才引智，引導有條件的龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，積極培植畜牧龍頭企業(yè)上水平、上檔次。積極協(xié)調有關部門，制定和完善促進畜產品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。全面加強質量管理，選擇一批畜產品加工企業(yè)開展建立全程質量控制體系試點。
2015年12月10日