為依法合規(guī)推進(jìn)唐河、沙河、孟良河等超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)占地征遷工作，切實(shí)維護(hù)各方的合法權(quán)益，確保工程順利推進(jìn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本要求
唐河、沙河、孟良河等超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目征遷安置補(bǔ)償工作由市政府組織和實(shí)施，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的土地征收（用）、地上附著物補(bǔ)償、社會(huì)穩(wěn)定等工作負(fù)責(zé)。
二、適用范圍
本實(shí)施方案適用于定州市唐河治理工程（東市邑—望都縣界段）、沙河定州市段（定無公路橋—定深公路橋）防洪整治工程、沙河定州市李親顧鎮(zhèn)段防洪綜合整治工程、沙河定州市李親顧鎮(zhèn)下游段防洪綜合整治工程、定州市孟良河治理工程（小清河匯入口至安國(guó)市界段）5個(gè)超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目工程及建設(shè)范圍，后續(xù)下達(dá)的超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目參照本方案執(zhí)行。
三、基本原則
征地補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)限合法、程序合規(guī)、補(bǔ)償公平、公開、公正的原則，依法合規(guī)開展相關(guān)工作，切實(shí)保護(hù)各方的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障。
四、編制依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)民法典》
（二）《中華人民共和國(guó)土地管理法》
（三）《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》
（四）《中華人民共和國(guó)森林法》
（五）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》
（六）《土地復(fù)墾條例》
（七）《河北省土地管理?xiàng)l例》
（八）《河北省土地復(fù)墾管理辦法（試行）》
（九）《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》
（十）《河北省大中型水利水電工程移民安置程序規(guī)定》
（十一）《河北省規(guī)范性文件管理辦法》
（十二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及批復(fù)文件
（十三）與本項(xiàng)目建設(shè)征地相關(guān)的其他政策、文件、資料。
五、征（用）地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）集體土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
集體土地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》（冀政發(fā)〔2023〕8號(hào)）執(zhí)行，土地補(bǔ)償面積依據(jù)土地調(diào)查、勘界成果確定。征地補(bǔ)償過程中如遇土地區(qū)片價(jià)格調(diào)整，以征地時(shí)間段內(nèi)河北省人民政府統(tǒng)一發(fā)布的征地區(qū)片價(jià)為準(zhǔn)。
（二）臨時(shí)使用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1. 臨時(shí)使用土地按照每季1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，一年按兩季計(jì)算，先行支付1年，臨時(shí)用地補(bǔ)償根據(jù)實(shí)際使用期限進(jìn)行計(jì)算。
2. 用地單位依法辦理臨時(shí)用地相關(guān)手續(xù)，臨時(shí)使用期滿后，需要復(fù)墾的由用地單位負(fù)責(zé)組織復(fù)墾，辦理臨時(shí)用地移交和返還手續(xù)。臨時(shí)用地退還后支付熟化期補(bǔ)助，熟化期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3000元/畝。
（三）工程建設(shè)征收形成邊角地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
因工程建設(shè)征收，被征地戶形成面積≤0.1畝的邊角地，按照征地區(qū)片價(jià)格給予補(bǔ)償。
（四）青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
青苗及地上附著物的種類、品種、規(guī)格、數(shù)量由實(shí)物核查小組（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作人員組成）共同認(rèn)定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件。
六、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
（一）組織機(jī)構(gòu)
為做好我市超長(zhǎng)期國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，市政府決定成立定州市超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)征地工作專班，負(fù)責(zé)推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)征地順利實(shí)施，研究解決工作推進(jìn)中的困難和問題。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)（水利）及主管自然資源和規(guī)劃副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、審計(jì)局、人社局、公安局、信訪局、司法局、檔案館主要負(fù)責(zé)同志以及涉及征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職為成員。涉及征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)是轄區(qū)征收補(bǔ)償工作的責(zé)任主體、組織主體和實(shí)施主體，要成立相應(yīng)的征地組織專班，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償工作。
（二）工作職責(zé)
為更好的組織實(shí)施項(xiàng)目征地補(bǔ)償工作，對(duì)各分項(xiàng)工作明確各部門職責(zé)：
1. 征地前期工作。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)選定征地相關(guān)的監(jiān)督評(píng)估、第三方土地勘測(cè)等技術(shù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要向工程所涉及的群眾宣講河道治理工程建設(shè)的重要意義，教育引導(dǎo)群眾識(shí)大體、顧大局，支持工程建設(shè)。
2. 調(diào)查評(píng)估工作。由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)土地開展現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示，公示內(nèi)容由監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。需要評(píng)估的，聘請(qǐng)第三方評(píng)估公司對(duì)地上附著物進(jìn)行評(píng)估。
3. 土地要素保障工作。由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批相關(guān)事宜，強(qiáng)化項(xiàng)目用地監(jiān)管，依法打擊項(xiàng)目范圍內(nèi)違法占地行為，做好使用林地、草地及臨時(shí)用地手續(xù)辦理工作。
4. 征（用）地、地上附著物補(bǔ)償兌付及清理工作。由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織征（用）地補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償協(xié)議、合同簽訂、發(fā)放征地安置補(bǔ)償款。補(bǔ)償資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交資金使用申請(qǐng)后，按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。征地補(bǔ)償資金撥付后，10日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)完成地上附著物清理。
5. 專項(xiàng)設(shè)施遷建工作。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)與專項(xiàng)設(shè)施單位簽訂遷建協(xié)議，按照“原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能”的原則對(duì)各專項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行遷建。
6. 資金管理工作。按照有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照職責(zé)分工加強(qiáng)分配使用監(jiān)管。市審計(jì)局負(fù)責(zé)全程跟蹤審計(jì)。
7. 社會(huì)保障工作。由市人社局對(duì)項(xiàng)目征地進(jìn)行社會(huì)保障審核，并對(duì)已批復(fù)的征地為被征地農(nóng)民落實(shí)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
8. 法治保障工作。由市公安局、信訪局、司法局負(fù)責(zé)，按各自職責(zé)應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件，及時(shí)協(xié)調(diào)處理因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾，切實(shí)做好干部、群眾的思想政治工作，維護(hù)社會(huì)秩序安全穩(wěn)定，對(duì)征地過程中發(fā)生的違法犯罪行為依法處理。
9. 檔案管理工作。由市檔案館負(fù)責(zé)，指導(dǎo)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建設(shè)征地檔案管理工作。
七、法律責(zé)任
（一）單位和個(gè)人在征地補(bǔ)償工作中不履行法定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）采用暴力、威脅等方法妨礙征地補(bǔ)償工作，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）貪污、挪用、私分、截留征地補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)估人員出具虛假或者有重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告的，由相關(guān)部門依法給予處理。
（五）被征地人提供虛假、偽造的房屋、土地等證明，騙取征地補(bǔ)償費(fèi)用的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，簽訂的《征地補(bǔ)償協(xié)議》無效，被征地人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退還征地補(bǔ)償費(fèi)用；拒不退還的，依法追回并追究相關(guān)人員責(zé)任。
八、實(shí)物權(quán)屬爭(zhēng)議的處理程序
實(shí)物權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商或通過法律程序解決；在爭(zhēng)議解決過程中，不影響征收工作的進(jìn)行，在采取證據(jù)保全（或公證）的基礎(chǔ)上，先予征收，兌付資金在專用賬戶上留存管理，爭(zhēng)議解決后，再按照雙方協(xié)商結(jié)果或生效判決簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、支付征收補(bǔ)償款。
九、其他事項(xiàng)
（一）本實(shí)施方案適用于定州市超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目征地補(bǔ)償相關(guān)工作，執(zhí)行過程中，如遇法律、法規(guī)和規(guī)章及上級(jí)政策有新的調(diào)整，執(zhí)行調(diào)整后的相關(guān)規(guī)定。
（二）本實(shí)施方案未盡事宜由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律政策，結(jié)合實(shí)際情況與被征遷人協(xié)商解決。
（三）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
附件：定州市超長(zhǎng)期特別國(guó)債水利項(xiàng)目青苗和地上附著物
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)